各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

為加強高校實(shí)驗室安全工作，確保廣大師生人身安全和校園穩定，現將《高等學(xué)校實(shí)驗室安全規范》印發(fā)給你們，請遵照執行。

教育部辦公廳

2023年2月8日

第一章 總則

    第一條 為了進(jìn)一步加強高校實(shí)驗室安全工作，有效防范和消除安全隱患，最大限度減少實(shí)驗室安全事故，保障校園安全、師生生命安全和學(xué)校財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等國家法律法規，結合高校實(shí)際情況，制定本規范。

    第二條 本規范中高校實(shí)驗室，是指隸屬于高校從事教學(xué)、科研等實(shí)驗實(shí)訓活動(dòng)的場(chǎng)所及其所屬設施。

    第三條 高校實(shí)驗室建設和使用應認真貫徹落實(shí)國家各項安全相關(guān)法律法規，保障實(shí)驗活動(dòng)安全有序進(jìn)行。

    第四條 高校實(shí)驗室安全工作應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實(shí)現規范化、常態(tài)化管理體制，重點(diǎn)落實(shí)安全責任體系、管理制度、教育培訓、安全準入、條件保障，以及危險化學(xué)品等危險源的安全管理內容。 

第二章 實(shí)驗室安全責任體系

    第五條 校級安全責任體系

    （一）學(xué)校應統籌管理實(shí)驗室安全工作，把實(shí)驗室安全工作納入學(xué)校事業(yè)發(fā)展規劃。 

    （二）學(xué)校實(shí)驗室安全管理工作堅持“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”原則。黨政主要負責人是第一責任人，分管實(shí)驗室工作的校領(lǐng)導是重要領(lǐng)導責任人，協(xié)助第一責任人負責實(shí)驗室安全工作，其他校領(lǐng)導在分管工作范圍內對實(shí)驗室安全工作負有支持、監督和指導職責。

    （三）設立校級實(shí)驗室安全工作領(lǐng)導機構，并明確人員和分工。

    （四）明確實(shí)驗室安全主管職能部門(mén)、其他相關(guān)職能部門(mén)和二級教學(xué)科研單位（以下統稱(chēng)二級單位）實(shí)驗室安全管理的職責，建立健全全員實(shí)驗室安全責任制，配備足額的專(zhuān)職安全人員。

    （五）與各相關(guān)二級單位簽訂實(shí)驗室安全責任書(shū)。

    （六）建立健全項目風(fēng)險評估與管控機制，尤其要依托現代技術(shù)手段加強信息化建設，構建實(shí)驗室安全全周期管理工作機制。

    （七）建立健全實(shí)驗室安全教育培訓與準入體系。

    （八）建立健全實(shí)驗室安全分級分類(lèi)管理體系。

    （九）建立實(shí)驗室安全隱患舉報制度，公布實(shí)驗室安全隱患舉報郵箱、電話(huà)、信箱等。

    第六條 二級單位安全責任體系

    （一）二級單位黨政負責人是實(shí)驗室安全工作主要領(lǐng)導責任人。

    （二）二級單位應明確分管實(shí)驗室安全的班子成員和各實(shí)驗室安全管理人員。

    （三）與所屬各實(shí)驗室負責人簽訂安全責任書(shū)。 

    （四）結合自身實(shí)際情況和學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，有針對性的建立實(shí)驗室安全教育培訓與準入制度。

    （五）定期開(kāi)展實(shí)驗室安全各類(lèi)隱患檢查，對隱患整改實(shí)行閉環(huán)管理。

    （六）建立應急預案，定期進(jìn)行培訓和實(shí)施演練。

       第七條 實(shí)驗室安全責任體系

    （一）實(shí)驗室負責人是本實(shí)驗室安全工作的直接責任人，應嚴格落實(shí)實(shí)驗室安全準入、隱患整改、個(gè)人防護等日常安全管理工作，切實(shí)保障實(shí)驗室安全。

    （二）項目負責人（含教學(xué)課程任課教師）是項目安全的第一責任人，須對項目進(jìn)行危險源辨識和風(fēng)險評估，并制定防范措施及現場(chǎng)處置方案。

    （三）實(shí)驗室負責人應指定安全員，負責本實(shí)驗室日常安全管理。

    （四）實(shí)驗室負責人應與相關(guān)實(shí)驗人員簽訂安全責任書(shū)或承諾書(shū)。

    第八條 安全工作獎懲機制

    （一）強化學(xué)校主體責任，根據“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”原則，把責任落實(shí)到崗位或個(gè)人。

    （二）學(xué)校應將實(shí)驗室安全工作納入內部檢查、日常工作考核和年終考評內容。對在實(shí)驗室安全工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵；對履職盡責不到位的個(gè)人和所在單位，應予以批評和懲處，情節嚴重的追究其法律責任。 

    （三）發(fā)生實(shí)驗室安全事故后，依法依規開(kāi)展事故調查，嚴肅追究責任單位及責任人的事故責任。

第三章 實(shí)驗室安全管理制度

    第九條 學(xué)校和二級單位應建立健全實(shí)驗室安全管理辦法和制度，出臺規范性文件，確保具有可操作性和實(shí)際管理效應，并充分考慮學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)驗用途，及時(shí)修訂更新。

    第十條 實(shí)驗室安全管理制度主要包括以下方面。

    （一）安全檢查制度：對實(shí)驗室開(kāi)展“全員、全過(guò)程、全要素、全覆蓋”的定期安全檢查，核查安全制度、責任體系、安全教育落實(shí)情況和設備設施存在的安全隱患，實(shí)行問(wèn)題排查、登記、報告、整改、復查的“閉環(huán)管理”。

    （二）安全教育培訓與準入制度：進(jìn)入實(shí)驗室學(xué)習或工作的所有人員應先進(jìn)行安全知識、安全技能和操作規范培訓，掌握設備設施、防護用品正確使用的技能，考核合格后方可進(jìn)入實(shí)驗室進(jìn)行實(shí)驗操作。

    （三）項目風(fēng)險評估與管控制度：凡涉及重要危險源，即有毒有害化學(xué)品（劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等）、危險氣體（易燃、易爆、有毒、窒息）、動(dòng)物及病原微生物、輻射源及射線(xiàn)裝置、同位素及核材料、危險性機械加工裝置、強電強磁與激光設備、特種設備等的教學(xué)、科研項目，應經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估后方可開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)。對存在重大安全隱患的項目，在未切實(shí)落實(shí)安全保障前，不得開(kāi)展實(shí)驗活動(dòng)。

    （四）危險源全周期管理制度：應對重要危險源進(jìn)行采購、運輸、儲存、使用、處置等全流程全周期管理。采購和運輸應選擇具備相應資質(zhì)的單位和渠道，儲存要有專(zhuān)門(mén)儲存場(chǎng)所并嚴格控制數量，使用時(shí)應由專(zhuān)人負責發(fā)放、回收和詳細記錄，實(shí)驗后產(chǎn)生的廢物應統一收儲并依法依規科學(xué)處置。應對危險源進(jìn)行風(fēng)險評估，建立重大危險源安全風(fēng)險分布檔案和數據庫，并制定危險源分級分類(lèi)處置方案。

    （五）安全應急制度：學(xué)校、二級單位和實(shí)驗室應建立應急預案和應急演練制度，定期開(kāi)展應急知識學(xué)習、應急處置培訓和應急演練，保障應急人員、物資、裝備和經(jīng)費，保證應急功能完備、人員到位、裝備齊全、響應及時(shí)。應定期檢查實(shí)驗防護用品與裝備、應急物資的有效性。

    （六）實(shí)驗室安全事故上報制度：出現實(shí)驗室安全事故后，學(xué)校應立即啟動(dòng)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)在1小時(shí)內如實(shí)向所在地黨委、政府及其相關(guān)部門(mén)和高校主管部門(mén)報告情況，并抄報教育部，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并根據事態(tài)發(fā)展變化及時(shí)續報。

第四章 實(shí)驗室安全教育培訓、宣傳

    第十一條 開(kāi)展教育培訓活動(dòng)

    （一）學(xué)校每年開(kāi)展面向全校教職工和學(xué)生的安全教育培訓活動(dòng)，并存檔記錄。

    （二）學(xué)校和二級單位開(kāi)展結合學(xué)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的應急演練，并對演練內容、參加人數、效果評價(jià)等進(jìn)行有效記錄。

    （三）學(xué)校和二級單位根據實(shí)驗需要，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)安全培訓活動(dòng)，并組織安全培訓考試，新入職的教職工、新入學(xué)的學(xué)生均應參加并通過(guò)考試，對培訓與考試進(jìn)行有效記錄。

    （四）實(shí)驗室應對進(jìn)入實(shí)驗室的人員進(jìn)行操作工藝、設備使用、試劑或氣體管理等標準操作規程的培訓和評估，并記錄存檔。

    第十二條 涉及重要危險源的高校應設置有學(xué)分的實(shí)驗室安全課程或將安全準入教育培訓納入培養環(huán)節。

    第十三條 加大安全教育宣傳力度，提高師生安全意識。學(xué)校和二級單位應按照“全員、全面、全程”的要求，創(chuàng )新宣傳教育形式，開(kāi)展安全宣傳、經(jīng)驗交流等活動(dòng)，建設有特色的安全文化。

第五章 實(shí)驗室教學(xué)、科研活動(dòng)安全準入制度

    第十四條 開(kāi)展涉及重要危險源的教學(xué)、科研活動(dòng)（包括學(xué)生實(shí)驗課程、畢業(yè)設計、教師科研項目、自主立項研究、學(xué)科競賽實(shí)驗課程等）之前，項目負責人（含教學(xué)課程任課教師）應對實(shí)驗項目在實(shí)驗室實(shí)施過(guò)程中所涉及的內容進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評估和控制，制定現場(chǎng)處置方案，指導有關(guān)人員做好安全防護；新錄用人員在簽訂合同后、進(jìn)入實(shí)驗室前，應獲得實(shí)驗室準入資格。

    第十五條 項目負責人（含教學(xué)課程任課教師）應針對本項目特點(diǎn)制定具體的安全管理措施和安全教育方案，對參與本項目的學(xué)生和工作人員等進(jìn)行全員安全培訓，依法履行安全告知義務(wù)。

    第十六條 學(xué)生的研究選題，應包含針對開(kāi)展實(shí)驗研究所涉及安全風(fēng)險的分析、防控和應急處置措施等內容并通過(guò)審查，或者單獨就該選題進(jìn)行安全分析并通過(guò)審查。

    第十七條 進(jìn)入實(shí)驗室學(xué)習或工作的所有人員均應遵守實(shí)驗室安全準入制度和安全管理制度，取得準入資格后，再?lài)栏癜凑諏?shí)驗操作規程或實(shí)驗指導書(shū)開(kāi)展實(shí)驗。

    第十八條 學(xué)校、二級單位或實(shí)驗室應與進(jìn)入實(shí)驗室的相關(guān)方或外來(lái)人員簽訂合同或安全協(xié)議，明確雙方的安全職責。

第六章 實(shí)驗室安全條件保障

    第十九條 經(jīng)費保障

    （一）學(xué)校每年做好實(shí)驗室安全常規經(jīng)費預算，保障安全工作正常運行。

    （二）學(xué)校應有專(zhuān)項經(jīng)費投入實(shí)驗室建設，同時(shí)確保安全隱患整改工作及時(shí)落實(shí)。

    （三）二級單位通過(guò)多元化投入，加強實(shí)驗室安全建設與管理。

    第二十條 物資與設施保障 

    （一）高校加強安全物資保障，配備必要的安全防護設施和器材，建立能夠保障實(shí)驗人員安全與健康的工作環(huán)境。

    （二）實(shí)驗室配備合適的消防設施，并定期開(kāi)展使用訓練。

    （三）存在受到化學(xué)和生物傷害可能的區域，配置應急噴淋和洗眼裝置。

    （四）重點(diǎn)場(chǎng)所安裝門(mén)禁和監控設施，并有專(zhuān)人管理。

    第二十一條 加強隊伍建設，有充足的人力保障

    （一）學(xué)校根據實(shí)驗室安全工作的實(shí)際情況和需求配備專(zhuān)職實(shí)驗室安全管理人員，并不斷提高其素質(zhì)和能力。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)安全隊伍建設，保障隊伍穩定和可持續發(fā)展。

    （二）學(xué)校和二級單位分別設立實(shí)驗室安全督查隊伍，定期開(kāi)展安全檢查，并提供檢查報告和整改意見(jiàn)。實(shí)驗室安全督查隊伍可由在職教師、實(shí)驗技術(shù)人員（含退休返聘人員）及校外專(zhuān)家組成。

    （三）實(shí)驗室安全管理相關(guān)負責人應接受實(shí)驗室安全管理培訓后上崗，并定期輪訓。

    第二十二條 實(shí)驗室建筑安全保障

    實(shí)驗室工程項目（新建、改建、擴建、維修以及裝修等）在論證、立項、建設以及驗收時(shí)，應當依法依規進(jìn)行，并通過(guò)學(xué)校實(shí)驗室安全職能部門(mén)組織的審核后，方可實(shí)施。

第七章 實(shí)驗室危險化學(xué)品安全管理

    第二十三條 危險化學(xué)品須向具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位購買(mǎi)；劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品、爆炸品等購買(mǎi)前須經(jīng)學(xué)校審批，報公安部門(mén)批準或備案后，向具有經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位購買(mǎi)，并保留報批及審批記錄；麻醉藥品、精神藥品等購買(mǎi)前還須向藥品監督管理部門(mén)申請，報批同意后向定點(diǎn)供應商采購。

    第二十四條 對危險化學(xué)品建立動(dòng)態(tài)管理臺賬，實(shí)驗室設置專(zhuān)用存放空間并科學(xué)有序存放，存放的危險化學(xué)品總量符合規定要求，并按照化學(xué)試劑性質(zhì)分類(lèi)規范存放，化學(xué)品（含配制試劑）標簽應完整清晰。

    第二十五條 管制化學(xué)品的安全管理須符合治安管理要求，嚴格執行各項規定。劇毒化學(xué)品執行“五雙”管理（即雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬），單獨存放、不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，有專(zhuān)人管理并做好貯存、領(lǐng)取、發(fā)放情況登記，登記資料至少保存 1 年，防盜等技防措施符合管制要求；易制毒化學(xué)品應設置專(zhuān)用存儲區或者專(zhuān)柜儲存并有防盜措施，其中第一類(lèi)易制毒化學(xué)品、藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品實(shí)行雙人雙鎖管理，賬冊保存期限不少于 2 年；易制爆化學(xué)品存量合規，設立專(zhuān)用存儲區或者專(zhuān)柜儲存并有防盜與防爆措施，符合雙人雙鎖管理要求；麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品應當有專(zhuān)用賬冊，設立專(zhuān)用存儲區或者專(zhuān)柜儲存，專(zhuān)用存儲區與專(zhuān)柜的防盜等技防措施符合管制要求，實(shí)行雙人雙鎖管理；爆炸品單獨隔離、限量存儲，使用、銷(xiāo)毀按照公安部門(mén)要求執行。 

    第二十六條 進(jìn)口危險化學(xué)品應當向國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責危險化學(xué)品登記的機構辦理危險化學(xué)品登記。

    第二十七條 學(xué)校應建有危險品存儲區、化學(xué)實(shí)驗廢物貯存站，對化學(xué)實(shí)驗廢物集中定點(diǎn)存放。

    第二十八條 建立化學(xué)實(shí)驗危廢管理制度，按要求制定實(shí)驗危廢管理計劃并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案；委托有相應危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，對實(shí)驗危廢進(jìn)行清運、處置。

第八章 附則

    第二十九條 對因違反國家法律法規、違反學(xué)校安全管理相關(guān)規定、操作失誤、未履行安全管理職責等造成實(shí)驗室安全責任事故、事件的，將進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責，具體參照高校實(shí)驗室安全事故事件追責問(wèn)責相關(guān)辦法。

    第三十條 高校應根據本規范，結合本校實(shí)際情況，制定各項具體實(shí)施辦法。各類(lèi)實(shí)驗室要符合國家行業(yè)相關(guān)實(shí)驗室標準。

    第三十一條 本規范自發(fā)布之日起施行。